| 理清思路抓措施 落实科学发展观 |
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| 2008-12-05 11:46 文章来源：新疆兵团农一师十团 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
理清思路抓措施 落实科学发展观
——十团“十一五”后三年改革与发展工作思路
新疆兵团农一师十团始建于1958年1月，现有规划面积43.4万亩，耕地面积14.01万亩，下辖37个基层单位，总人口1.83万人，在岗职工4480人。
目前，通过认真学习党的十七大精神、2008年中央一号文件精神、十七届三中全会精神、兵团党委第六次党代会精神和师市党委扩大会议精神，十团党委认真贯彻落实科学发展观，结合“四抓四看”活动，就十团“十一五”后三年经济和社会发展工作进行了认真调查研究和分析，理清了一条思路，确定了一个目标，落实五项措施，确保团场深化改革，加快经济和社会发展。
工作的总体思路：以十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧抓住中央农村改革和兵团相关政策出台的利好机遇，以科学发展观为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以农业产业化、新型工业化、团场城镇化为抓手，以改善民生、促进社会和谐文明为核心，以农业稳团、工业强团、科技富团、和谐兴团为总目标，强化招商引资、制度建设、干部教育、财务管理、环境建设等五项措施，着力推进经济结构调整和经济方式的转变。
工作目标：争做师市农业现代化建设、团场工业、新型团场建设、企业民主管理、文化大发展和党的建设“六个排头兵”，争创全国文明单位。团场综合实力大幅度提高，可持续能力不断增加，率先在一师实现小康。
落实好五项措施：
一、抓好一产，加快农业结构调整，确保职工增收
围绕建设十团“三大基地”，即：“把十团建设成为阿拉尔市良种繁育基地、肉食品和蔬菜供应基地、塔里木大学农业科研实验基地和水稻高产示范基地，把十团打造成为团富、民强、境美、居佳的阿拉尔市北市区”这个目标，按照“稳棉、增粮、兴果畜”的思路，在做优棉花，做精林果，做强畜牧上下功夫。
一是在种植业上，做优棉花支柱产业，面向市场，稳定面积，并适度扩大粮食面积。380公斤以下的棉田坚决退出改种林果。在棉花优质品种选育和扩繁上，紧紧抓住与塔里木大学签订科研与教学基地建设协议书、与塔河种业签订种子预约生产协议书、并获得兵团环境保护科学研究所批准取得的1万亩有机棉花、1万亩有机水稻、1 万亩有机红枣、120亩有机蔬菜的“有机转换产品认证证书”的大好机遇，进一步落实兵团科技连项目，以11连为中心，建设6.2万亩农业生态科技园区，为提高我团农业生产的科技含量，增强企业发展实力，增强企业经济效益，增加职工收入提供坚实的物质基础。
二是在林果业上，以科学发展观为指导，以市场为导向，以基地为抓手，以示范为带动，以增加职工收入为核心，立足团情，抓好生态建设，发展红枣产业，扩大种植面积，突出特色，发挥优势，依托基地，优化品质，做精品牌，做强市场。强化以精品园建设为重点的林果业生产管理措施，实施标准化建园、集约化栽培、规范化管理，努力形成经济、社会、生态“三位一体”的果品生产新格局，力争在“十一五”后三年，实现有机红枣生产1万亩，红枣面积由现在的3万亩扩大至5万亩，并辐射带动阿拉尔市周边团场红色产业的蓬勃发展，把十团打造成为兵团的“红枣之乡”。
三是在畜牧业上，扩大规模，调整布局，由过去传统家庭分散经营向规模化标准化经营转变。落实团出台的《关于建设十团规模化生态养殖基地的通知》的文件精神，通过政策扶持、技术服务，大力发展舍饲规模化养殖，优先在新开发区建设高标准良种商品猪养殖基地、高标准商品羊生产基地，并加快沼气、饲料加工、有机肥加工、苗猪配送、牲畜防疫等五大配套建设，落实好生猪和奶牛养殖补贴政策，通过近三年的努力，促进畜牧发展呈可持续增长，使十团畜牧业实现奶牛1000头、产奶5000吨，生猪1万头，肉羊1万只，利润500万元的目标，真正使十团成为阿拉尔市的肉食品生产基地，为阿拉尔市城郊经济发展做贡献。
二、推进二产，抓好团场工业，确保企业运行
在提高认识的基础上，采取必要措施和手段，尽快改变团场经济收入来源单一和靠农业发展的经济增长模式，走工业反哺农业之路，确保团场经济的正常运转和发展，努力实现团场增效、职工增收。
一是加大项目建设。出台有利于团场发展的招商和项目引资政策，组织专门人员和专门力量，多沟通多联系多筹措，加大项目建设和招商引资力度，主动出击，积极寻找合作伙伴，积极引进一批农业、畜牧业、林果业、城市基础设施建设和文化基础设施项目，建设好项目库，储存一批有利于提高团场综合实力，有利于提高职工收入的大项目好项目。
二是大力推行股份制改革。按照不独资、不租赁、不干预、参股不控股的工业发展理念，加大支农企业建设，完善原有的民营企业服务管理体系，调整分配制度和方式，实行绩效挂钩。
三是确保政策落实到位，用好的措施保证好的项目。
1、与力神金属制品有限公司股份合作,实现产品由棉花打包钢丝到打包塑钢带的转型，年生产打包塑钢带4000吨，实现产值2400万元。
2、与塔里木大漠枣业有限责任公司股份合作，更加重视红枣产品研发建设，力争与大集团合作，提升产品质量，实施名牌战略。重点在品牌、品质、精深加工上下功夫，年生产红枣500吨，实现产值950万元。利用好已获得的有机产品认证的机遇，争创名牌产品，力争把产品打入国际市场。
3、与昆鹏塑业公司股份合作，做好回收与加工滴灌带建设，力争年加工8000万米，实现产值1000万元。
4、与振中塑化公司股份合作，年生产吹塑地膜650－700吨，产值7000万元。
5、恢复农机制造业生产，加大地膜机、播种机、拖斗及常用机具机械的自主研发和生产加工。
6、实施液体微肥生产。年产微肥3000吨，实现产值7500万元。
四是积极参与师市龙头企业建设。作为参股企业，继续参与塔河种业建设，完善现有团场工业运营方式，提高经济效益，使国有资产得以快速扩张，由农业主导型经济向工业主导型经济逐步转变，加速推进新型工业化进程。
三、发挥地缘优势，拓宽流通领域，确保经济增长
一是以小城镇建设为平台，进一步加快商贸流通服务业的发展。
二是以多元投资为主体，支持和鼓励民营经济的发展。
三是有效利用紧邻阿拉尔市的地缘优势，积极发展观光农业。
四是以庭院经济为重点，大力发展自营经济，确保职工收入增长。
五是建立期货销售网络，主动熟悉和了解市场，掌握市场行情及动态，搞活国内外相关市场，确保棉花流通领域顺畅，棉花销售顺利。
四、进一步深化团场改革，确保职工增收
一是完善团场基本经营制度。坚持以职工家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营制度不动摇。完善以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”为核心的团场基本经营制度，明确团场和职工两个主体在土地、产权、生产资料、产品以及分配等多方面的关系。
二是加大产权制度改革。抓大放小，能作价给职工的坚决转让。
三是强化团场内部管理。进一步精减非生产人员，规范职工队伍管理，完善用工制度，加强对职工的诚信教育，建立健全职工诚信档案。建立健全相关制度，强化棉花产品管理。
四是加强预算管理。加大生产性投资特别是新型工业化方面的投资，减少非生产性投资。
五、加快社会事业发展，确保职工安居乐业
坚持以人为本、执政为民，着力发展以改善民生为重点的社会事业。坚持做到把科学发展观转变为领导发展的能力、谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施。
一是加快团部小城镇建设。按照“规模适度，设施齐全，功能完备”的原则，加大城镇供排水、取暖、道路等基础设施建设的投入，确保职工群众安居乐业。
二是加快基层连队基础设施建设。按照屯垦戍边新型团场目标要求，更加注重连队文化基础设施建设，更加注重改善职工住房、行路、吃水等生产生活条件，更加巩固和提高教育和医疗服务设施质量，把为职工群众办的好事办实办好。
三是加快生态环境建设。加大绿化工作建设力度，强势抓好农田防护林、基干防风林、经济致富林、营区绿化林和职工家庭内外绿化建设，努力打造天蓝树绿地净居佳的生态环境和人居环境。
我们将进一步巩固先进性教育和兵团党组织建设先进团场成果，按照中央“落实科学发展观”活动要求和兵团“四抓四看”活动目标任务，大力开展各项争先创优活动，突出实践特色，在学习中推动实践，在实践中深化认识，进一步实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，使贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高职工群众生活质量和水平的过程，成为不断提高职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障职工群众经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及职工群众，使我团基层党组织堡垒作用进一步巩固，党员素质进一步加强，领导干部为民服务本领进一步提高，职工群众对党风政风更加满意，团场科学发展的水平进一步提升。
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